2012年重点工作
　　总体要求
　　认真落实省、市十次党代会和全省经济工作会议精神，保增长、保发展、保民生、保稳定，在推动长治快发展、大发展上有新作为，在统筹城乡发展、加快上党城镇群建设上有新进展，在保障和改善民生上有新举措，在社会管理创新上有新成效，保持全市经济平稳较快发展、社会和谐稳定、安全生产形势持续好转，加快建设全国最宜居最宜发展城市步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
　　主要目标
　　地区生产总值增长15%左右；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长17%；进出口总额增长10%；财政总收入和一般预算收入分别增长16%、15%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%以上和15%以上；新增城镇就业岗位3.5万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。万元生产总值综合能耗下降3.5%；万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%；万元工业增加值用水量下降3.5%；二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%、1.3%、1%；氮氧化物排放量与上年持平；烟尘、粉尘排放量均下降3%。
　　全力打好“五大攻坚战”
　　打好保增长攻坚战，着力保持经济平稳较快发展。
　　进一步扩大投资。今年实施各类重点项目987项，总投资4246亿元，年内完成投资1012亿元。在基础设施建设方面，重点实施中南部铁路大通道、长安高速公路、长治机场改造等97个项目，完成投资69亿元；在产业开发方面，重点实施光电子、多晶硅、现代煤化工等618个项目，完成投资649亿元；在社会事业发展和民生改善方面，重点实施教育、文化、卫生、保障性住房等领域的128个项目，完成投资47亿元；在推进城镇化方面，重点实施企业总部、科教园区、行政中心等135个项目，完成投资121亿元。同时继续加大“三农”、科技创新、资源节约等领域的投资。
　　千方百计帮扶企业保增长。出台帮扶企业保增长、扶持中小微企业健康发展和金融服务实体经济的实施意见。扎实做好企业重要生产资料的保障，鼓励企业技术创新，开展清理企业收费专项行动。巩固煤炭资源整合重组成果，大力支持煤炭企业发展非煤产业，今年非煤产业产值占煤炭行业总产值的比例达到25%。
　　推进大中小微企业共同发展。培育一批规模大、效益好、竞争力强的旗舰企业，形成6家年销售收入500亿元以上、10家200亿元以上、15家100亿元以上的三大企业方阵。加大技术创新、结构调整、人才培养等方面的支持力度，壮大一批发展潜力大、市场前景好的中型企业，新增13个销售收入超亿元的“小巨人”企业。放宽登记条件，免收注册登记费，认真落实税收优惠政策，扶持一批能带动就业、促进增收的小微企业，今年要创办小微企业1000户以上。
　　打好项目落地攻坚战，着力积蓄经济发展的强大力量。
　　进一步加快项目建设。加大传统产业技改项目建设，加快65座保留矿井改造步伐。推进首钢长钢扩能改造、潞宝6.25米大型捣固焦炉项目建设。电力产业力争新增100万千瓦的装机容量。加快新兴产业项目建设，以20个销售收入百亿元以上的非煤非电项目为重点，快速推进长治光电子工业园区建设，组建国家级的光电子工程研究院（中心）。积极推进潞安1GW太阳能二期、飞利浦照明、黎城多晶硅、100亿安时电力储能电池等项目建设。抓好现代服务业项目，统筹发展会展经济、电子商务、家政服务、社区养老等各类服务业项目，重点推进浪潮长治“云计算”中心、长治物流中心、太行山农产品物流园等项目建设，确保今年服务业增加值增长16%。
　　进一步加快项目落地。按照项目储备、签约、落地、建设“四位一体”的要求，加大协调跟进力度，继续实施一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底的抓办项目机制，创新项目服务办法，强化项目管理，加快落实土地、资金、环评、能评、水评等手续，加强对投资强度、投资效益的评价考核，把项目落地率作为一票否决的指标，确保我市项目落地资金完成1400亿元。
　　进一步加强招商引资。按照“高、宽、长、省、园、效”的要求，重点在新兴产业领域引进一批纵向有关联、横向有市场、适合在长治发展、能支撑长治转型跨越发展的大项目、好项目。今年每个县市区的招商引资签约项目不少于15个，落地不少于10个，高新区招商引资增速不低于30%，全市签约项目投资总量不少于3000亿元。
　　打好现代农业发展攻坚战，着力促进农业稳定发展和农民持续增收。
　　加快发展高效特色农业。大力推进六大高效特色产业板块建设，重点抓好300个“一村一品”重点推进村、50个国家级农业标准化示范区、100个现代农业科技示范园、4个省级示范基地县建设。加快推进“一村一品一商标、一县一业一品牌”工程，整体包装推介上党特色农业品牌，启动实施100个特色农产品产业支撑项目。今年农产品加工转化率达到55%。
　　多种渠道增加农民收入。继续实施“五大增收工程”，新发展10万亩设施蔬菜、20万亩干果经济林、100个规模养殖场、500个农民专业合作社，转移农村劳动力3万人，努力提高农民经营性收入和工资性收入。认真落实各项强农惠农富农政策，确保农民人均纯收入增幅高于城镇居民收入增幅。
　　不断夯实农业生产基础。加强农业科技创新，健全基层农技推广服务体系和农产品质量安全监管体系。实施百万农民科技大培训、八大农村技能服务人才培养和三百大学生支农计划，建立优质玉米、设施蔬菜等10个现代农业产业技术体系。实行最严格的耕地保护制度，切实加强农田水利基础设施建设，提高农业综合生产能力，确保粮食总产量稳定在14亿公斤左右。
　　深入推进新农村建设。抓好240个中心村和长治县振兴新区、壶关常平等11个新农村连片示范区建设，引入城市社区物业公司管理模式。全面完成省里第二轮“五个全覆盖”工程，同步实施我市新确定的“五个全覆盖”工程。
　　加大扶贫开发力度。按照新的国家扶贫标准，全面做好扶贫开发工作，切实加大扶贫资金投入。实施产业扶贫、科技扶贫和智力扶贫等综合措施，深入开展领导干部下乡住村包村增收活动，完善富县帮穷县、大企业扶弱县的工作机制。
　　打好上党城镇群建设攻坚战，着力推进城乡一体化发展。
　　抓好中心城区建设。以新区建设带动旧城改造，在新区建设方面，加快以漳泽湖为中心的上党新区建设，大力推进“六大片区”和“十大标志性工程”，完善新区道路管网、园林绿化等基础设施。在旧城改造方面，加快推进“九纵九横”主干道、47条支干道微循环畅通工程，所有城中村、城边村、企边村改造全部启动。全面提高城市管理水平。大力推进建筑节能示范市建设。
　　加快大县城建设。上党城镇群“一核双圈”内圈6个大县城，要以6条城市快速连接线为牵引，在沿线规划建设1至2个各具特色的产业园区，着力构建人流、物流、信息流、资金流、文化流大通道、新兴产业集聚带和人群集中居住带，力争把长治县、襄垣县建成10万人以上的大县城。外圈5个大县城，要完善县城基础设施，提高县城承载力。
　　搞好大集镇、中心村建设。首批确定的53个大集镇要大力发展特色产业，不断完善基础设施，提升公共服务、综合承载和集聚辐射能力。按照企业带动型、工矿搬迁型、资源交换型、商贸带动型、塌陷治理型、扶贫搬迁型、旅游带动型七大模式，重点建设240个中心村。
　　完善城乡统筹发展新机制。推进上党城镇群在交通体系、水资源综合利用、市政公用设施建设、城乡公共服务和生态建设等方面一体化发展。设立城镇化专项资金，建立城市建设投资公司，鼓励引导煤炭企业和大型企业集团参与城镇化建设。建立以稳定居所、稳定职业、稳定经济来源为条件的落户制度，进一步完善就业、养老、上学、医疗等各项配套政策，积极推进农民进城“六变”、“五有”工作。扎实做好失地农民的社会保障工作。今年全市要新增城镇人口8万人，城镇化率再提高2个百分点，达到50%左右。
　　深入推进城乡生态建设。围绕创建国家生态园林城市、国家森林城市、国家环保模范城市的目标，切实巩固荒山绿化成果，提升城市绿化品质，完成营造林50万亩，森林覆盖率再提高2个百分点。开展漳泽水库清淤综合治理，打造水秀景美的城中湖。大力实施绿色生态工程，加强对辛安泉水域和上党盆地、长治湿地的保护。加强大气污染物监测预警，加大供热锅炉改造力度，加快污水处理厂提标升级步伐，改造垃圾处理厂，不断完善村收集、镇转运、县处理的垃圾无害化处理网络。搞好重点区域环境综合整治，深化工业点源治理，控制农业面源污染。
　　打好文化产业发展攻坚战，着力推进上党文化大发展大繁荣。
　　大力构建公共文化服务体系。继续实施文化低保工程，开展文化下乡活动，统筹规划建设城市社区活动中心、社区书屋和乡镇文化站、村级文化室、农家书屋等基层公共文化服务设施。大力发展新闻出版、广播影视和文化艺术事业。
　　倾力发展文化产业。构建具有长治特色的创意设计、动漫游戏、数字视听、演艺娱乐、影视制作、新媒体、移动信息等文化产业体系。加快以长治文化创意传媒产业园为核心的文化“创意谷”建设。推进文化与旅游、体育、科技的深度融合和集群发展，形成具有长治特色的文化旅游产品。今年文化旅游产业增加值占地区生产总值的比重达到6%。
　　全力推进文化体制改革。加快经营性文化单位转企改制，组建长治报业、广电传媒和演艺三大集团。推进公益性文化事业单位改革，创新公共文化设施运行机制和管理体制。　
　　深入推进“五大惠民工程”
　　实施教育优先发展工程。进一步加大教育投入，确保全市教育支出占一般预算支出的比例不低于18.34%。大力发展学前教育，今年再新建改扩建89所幼儿园。积极推进义务教育学校均衡发展，搞好薄弱学校标准化建设。巩固落实好农村寄宿制小学生“一颗鸡蛋”营养餐工程。全力推进科教园区建设，加快长治职业技术学院与晋东南会校等4所学校的重组，整合师范教育资源组建长治师范高等专科学校。
　　实施全民健康工程。全面深化医药卫生体制改革，扎实推进县域医药卫生一体化综合改革，完善基本医疗保障制度和基本药物制度，加强全科医生培养和乡村医生队伍建设。加大城乡基层公共卫生服务体系建设力度，稳步推进基本公共卫生服务均等化。巩固城镇居民医疗保险和新农合参保率，政府补助标准在去年的基础上每人再提高40元，达到240元以上。
　　实施创业就业工程。深入开展创业型城市创建活动，开辟创业“绿色通道”，进一步完善创业政策和服务体系，采取加强培训、减免税费、提供小额贷款等措施，扶持更多有创业愿望和创业能力的人自主创业。实施更加积极的就业政策，全面做好农民工、大中专毕业生、城镇就业困难群体和复转军人等重点群体的就业工作。
　　实施住房安居工程。加快廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房建设和农村危房、城市棚户区改造步伐。今年再开工各类保障性住房1.9万套、169万平方米。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出机制，探索建立保障性住房分配与赡养老人、计划生育等条件相结合的办法。强化房地产市场监管，巩固调控成果，抑制房价过快上涨。
　　实施社保扩面工程。进一步扩大社会保险覆盖面，提高统筹层次和保障水平。以非公经济组织、农民工、灵活就业人员为重点，积极开展社会保险扩面征缴专项行动。推进社会保障信息网络建设，年内发放77万张社会保障卡，基本实现参保人员人人持卡。健全城乡最低生活保障动态管理机制。
　　切实强化“三大支撑”
　　大力推进人才强市战略。全面贯彻实施中长期人才发展规划纲要，加大人才引进培养力度。加快高层次人才创业园、留学生创业园、企业孵化器、科技创新园等载体建设，建立完善人才评价激励机制，努力营造有利于优秀人才脱颖而出、施展才华的发展环境。
　　大力推进科技创新。加大科技投入，全社会研发经费占地区生产总值比重达到1.4%以上，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技成果转化和推广平台。加快培育科技创新型企业，新建3家国家级技术研发中心、10家省级技术研发中心，培育2家省级创新型企业。
　　大力推进金融创新。积极申报山西金融改革试验区，争取在改革金融机构、培育资本市场、创新融资方式、优化金融生态环境等方面取得突破。
　　全面加强“三大保障”
　　全面加强安全生产保障，着力推动安全生产形势持续稳定好转。
　　不折不扣落实“两个主体责任”。把安全生产作为一切工作的底线和保障，严格执行安全生产“双十条”。全面落实政府安全监管责任。全面落实企业安全生产主体责任。
　　不折不扣执行各项安全制度。认真落实省政府安全生产12个行业118条规定，严格执行我市出台的煤矿“5173”、安全生产月例会、部门包保执法、舆论监督、举报奖励等制度。完善安全隐患事前责任追究制度，对有章不循、有令不行、有禁不止的现象严查重处。
　　不折不扣抓好安全生产专项整治。全力推进本质安全型城市创建，深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、尾矿库、道路交通、森林防火、特种设备、建筑施工、食品药品、中小学校等重点行业领域的安全整治。严厉打击非法违法生产建设行为。切实做到隐患整改“五到位”、事故处理“四不放过”。
　　全面加强体制机制保障，着力营造转型跨越发展新优势。
　　扎实推进综改试验区建设。认真实施综改试验区建设年度行动方案，在项目用地上用足用活各项政策，探索和创新管理机制和办法。在资源配置上解决好重大转型项目资源配置问题，内资、外资同等待遇。在节能减排上建立污染排放交易制度。在行政审批上建立“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”的政务服务模式，加快审批速度。在产业转型上理顺煤炭等资源开发利用体制，建立资源型产业与非资源型产业均衡发展机制。
　　扎实推进重点领域改革。深化行政、事业单位体制改革，形成高效、快捷、便民的管理体系。扩大集体林权制度改革成果，做好农民承包地、林地、宅基地“三地”确权工作。积极推进市属国有企业股份制、公司制改革。认真落实引导民间投资健康发展的政策措施。
　　扎实推进对外开放。不断延伸拓展面向欧美国家的国际经济合作。加强与中原经济区、环渤海地区的交流合作，继续做好中博会、能博会和首届世界晋商大会的参展工作。加快长治海关建设。努力扩大优势产品出口规模，积极建设光伏光电、建材、镁合金压铸件等外贸转型升级示范基地。
　　全面加强民主法制保障，着力创造和谐稳定的社会环境。
　　加强民主法制建设。认真执行人大及其常委会的决议、决定，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见。支持人民法院、检察院依法独立公正行使职权，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。完善基层民主管理制度。加强和改进政府法制工作，深入推进“六五”普法，提高全民法制意识。
　　加强精神文明建设。大力弘扬太行精神、纪兰精神，丰富发展“平和睿智、包容大度、勤奋敬业、长治久安”的长治人文精神。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。深入开展群众性精神文明创建活动。
　　加强和创新社会管理。完善基层社会管理服务，推行城市社区网格化管理，农村实行社会管理网、党建网、农廉网三网合一。健全社会稳定风险评估机制和社会矛盾大调解工作体系。搞好信访工作。加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动。强化网络监管，正确引导网络舆情。支持国防和军队建设，扎实做好双拥共建工作。搞好人口和家庭公共服务。积极创建全民健身示范市。进一步加强统计、档案、气象、保密、对台、民族宗教等工作。关心支持老龄、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善救助等事业。
　　扎实搞好政府自身建设
　　加强学习，提升能力。认真学习现代科学知识，以全新的理念、高远的境界、战略的眼光，准确把握长治市情和发展大势。用好政策机遇，找准赶超路径，创新推进举措，切实提高驾驭复杂局面、领导转型跨越的本领。
　　依法行政，从严治政。严格依法履职，规范行政行为，落实好行政执法责任制。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系。认真开展重点领域渎职侵权问题专项整治，严肃查处各类违法违纪案件。加强审计监督和行政监察，稳步推进财政预算决算公开，扩大政务公开范围。严格控制“三公”支出。
　　转变作风，狠抓落实。以铁腕作风、雷霆手段，深入开展机关作风整治，狠刹酗酒、赌博、敛财三股歪风，严查吃拿卡要行为。以“踏石有印”、“抓铁留痕”的精神狠抓落实，形成强大合力，切实解决好事办不好、好事办不快、好事办不了的问题。