（2015年5月12日）
　　各位代表、同志们：
　　长治市第十三届人民代表大会第五次会议经过全体代表和与会同志共同努力，已经圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。
　　会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真履行职责，依法行使权力，积极提出议案建议，充分展示了人大代表胸怀全局、情系民生、奋发有为的精神风貌。会议审议通过的政府工作报告和其他各项报告，体现了中央“四个全面”战略布局和省委“五句话”总要求，贯穿了“六权治本”、“六大发展”和“五五战略”部署以及市委十届七次全会精神，凝聚着全体代表的集体智慧，代表了全市人民的共同意愿，希望大家认真抓好贯彻落实。这次会议开得庄重节俭、务实高效、风清气正，是一次发扬民主、凝心聚力、团结鼓劲的大会,对动员和激励全市广大干部群众，进一步认清形势、明确任务，扎实做好今年改革发展稳定各项工作，具有重要意义。
　　由于年龄原因，会议接受了李国峰同志和张书庆同志辞去市人大常委会副主任职务的请求。国峰同志在人大工作长达11年，书庆同志也在人大工作了5年多时间，两位同志在任职期间，着眼全市大局，强化岗位责任，依法行使职权，卓有成效抓好分管工作，为我市改革发展稳定和民主法治建设作出了积极贡献。在此，让我们向李国峰同志、张书庆同志多年来的辛勤付出表示敬意！希望两位同志继续发挥余热，一如既往地关注、支持长治的经济社会发展和民主法治建设。
　　2014年是我市在困境中砥砺前行、在逆势中谋求发展，各项工作取得新进展新成效的一年。一年来，市人大常委会紧紧围绕全面落实 “六大发展”、务实推进“五五战略”工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职权，加大对重点工程项目、上党城镇群建设、生态环境保护、食品药品安全等重点工作的监督力度，认真组织开展教育、新农合、保障性住房和旅游业等专题调研，提出一系列高质量、有见地的议案建议，为市委决策提供了重要参考，为全市改革发展稳定发挥了重要作用。各位代表不负重托、勇于担当、忠诚履职，为推动“五五战略”落实发挥了积极作用。在此，我代表市委，对市人大及其常委会和各位代表富有成效的工作，表示衷心的感谢！
　　今年是全面完成“十二五”规划收官之年，也是全面落实 “六大发展”、务实推进“五五战略”承上启下的重要一年，各项任务艰巨而繁重。年初，市委召开十届七次全会暨全市经济工作会议,对今年各项工作进行了全面部署。这次大会,按照市委全会部署，进一步细化了工作目标、发展任务和落实举措。各位代表和与会同志，要以更加饱满的热情、更加有力的措施、更加扎实的作风，抢抓机遇、真抓实干，全面落实好本次大会确定的各项目标任务，奋力开创长治弊革风清、富民强市新局面。
　　一、紧紧围绕经济建设这个中心，在落实“六大发展”、推进“五五战略”中作出新贡献
　　省委王儒林书记指出：“实现弊革风清是富民强省的途径，促进富民强省是我们的根本目的，是一切工作的出发点和落脚点，我们必须坚持以经济建设为中心不动摇，积极适应经济发展新常态。”当前，山西站在了历史性的新起点上，科技创新、民营经济、金融振兴正孕育新的突破，新一轮竞相发展已全面开启。长治历来在全省发展大局中具有举足轻重的地位，省委、省政府对长治发展高度关注并寄予厚望。去年9月省委常委班子重大调整以来，几乎所有的省委、省政府领导同志都先后来我市调研指导工作，特别是王儒林书记和李小鹏省长在不到半年时间内先后两次来长治调研，对我市弘扬“三个文化”、应对经济下行压力、推进党风廉政建设等工作进行有力指导、提出明确要求，这既体现了省委、省政府对长治的关心和重视，也为我们推进各项工作注入了强劲动力。
　　当前，经济下行压力还在加大。一季度，我市各项主要经济指标增速同比均有较大幅度回落，特别是财政收入指标下滑幅度更大一些，完成全年预期目标任务异常艰巨。在压力面前，我们一定要保持专注发展的定力，继续咬定在全省总量“保三争二”、增速“保六争五”目标不动摇，坚定信心、主动作为，坚决贯彻省委、省政府重大决策部署，坚决按照市委、市政府部署要求，不折不扣抓好落实，顶住经济下行压力，全力推动我市经济平稳健康发展。各级人大及其常委会要增强责任感和使命感，紧紧围绕全面落实“六大发展”、务实推进“五五战略”的中心任务，找准人大工作服务改革发展的结合点和着力点，做到依法行使职权从改革发展着眼、开展各项监督为改革发展助力、组织代表活动为改革发展服务，使人大各项职责的履行和各项工作的开展始终与中心工作同频共振。要聚焦改革重点任务。围绕我市在全国、全省的多项改革试点；围绕编制“十三五”规划和深化行政审批制度改革、国资国企改革、土地管理改革等重点任务；围绕科技创新、民营经济、金融振兴“三大突破”；围绕园区体制机制创新、统筹城乡发展等难点工作，组织专题调研，拿出高质量报告，为市委决策提供重要参考。要聚焦发展提质增效。持续开展“五大产业聚集区”、“七大新兴产业板块”、上党城镇群等重点工程建设视察工作，跟踪监督稳增长政策执行情况，持续关注“三河一渠”、飞机场、火车站改扩建和湿地保护性开发、水源地保护以及市政道路、棚户区、城中村改造等情况，促使政府部门推进工作的举措更加富有实效。要聚焦民生关注热点。重点开展对教育、医疗、城市管理、环境保护、交通安全、医患纠纷和食品药品安全等民生重点领域的检查和监督，督促有关部门切实解决群众合理诉求，推动社会管理创新，让老百姓得到更多实惠。要聚焦权力阳光运行。围绕腐败易发多发重点领域和关键环节实行全程监督，防止权力滥用。加强对政府财政预决算、公共资源配置、社会公益事业建设、重大建设项目批准与实施等领域信息公开的监督检查，加强对农村集体“三资”管理专项清理整治情况的监督检查，强化对审计查出问题整改情况的跟踪监督，促进行政机关阳光用权。
　　
　　二、牢牢把握法治长治建设这个重点，在推进法治进程中展现新作为
　　
　　市委十届七次全会审议通过了 《关于加快推进法治长治建设的实施意见》，推动意见落实，是摆在我们面前的一项重要任务。各级人大及其常委会处于民主法治建设第一线,要切实增强大局意识、职责意识和法治意识，按照“依法治国、依法执政、依法行政共同推进和法治国家、法治政府、法治社会一体建设”要求，坚持依法行权、依法履职，全力推动法治长治建设各项重点任务的落实，努力做法治长治建设的维护者、实践者和推动者。要依法实施重大事项决定权。紧紧围绕党委重大决策部署，准确把握决策意图，适时作出决议决定，善于通过法定程序把党委的决策主张转化为地方国家意志，广泛凝聚人民群众支持改革发展的强大合力；加强对重大行政决策的监督，推动建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序，切实提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平；加强对人大决议决定执行情况的常态化监督，保证党委重大决策部署顺利实施，保证人民意愿充分实现。市人大要积极开展立法调研,加强对立法重点领域的探索和研究,为地方立法工作做好准备。要加强法律法规监督检查。按照“六权治本”部署，改进监督方式方法，加大执法检查力度，让权力在法治的轨道上运行。着力监督“一府两院”依法履职，督促政府工作部门依法确定权力边界，科学配置内部权力，加快编制“权力清单”、“责任清单”，推动实现公共权力法治化；督促审判机关、检察机关阳光司法、廉洁司法、高效司法，健全司法权力运行机制，最大限度地保障司法公正。着力加强规范性文件备案审查，加强对法律法规执行薄弱环节和存在问题的日常监督，真正实现依法监督、规范监督、科学监督。要切实推动法制宣传教育。始终把法制宣传教育作为法治建设的基础性工作，督促政府有关部门全面落实普法规划；充分运用网络、电视、报刊、微信等各种媒体，大力宣传民主法治建设在长治的生动实践；充分利用视察和执法检查开展法制宣传教育，让人民群众见证法治进程、感受法治力量，使履职过程成为宣传和普及宪法法律、弘扬法治精神的过程。
　　
　　三、着力夯实履职能力这个基础，在加强人大自身建设上取得新进步
　　
　　面对新常态、新任务、新挑战，各级人大及其常委会要把履职能力建设作为基础性工程来抓，强化“作为”意识,提升“能为”本领,找准“善为”路径,努力推动人大工作创新发展。要牢牢把握正确政治方向,自觉将党的领导贯穿于依法履职全过程、落实到知情参政各方面。要加强宪法及相关法律法规学习，领会法治精神，恪守法治原则，崇尚法治信仰，提高运用法治思维和法治方式履行职责的能力，增加具备法治素养和法治实践经历委员比例，提高常委会整体法治水平。要突出代表在人大工作中的主体地位,进一步拓宽与代表沟通联系渠道,完善代表学习培训机制,创新代表活动方式,健全代表联络机构,为代表发挥作用提供必要保障。各级人大常委会党组及成员要切实履行好党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律等各项纪律，严格遵守党的政治规矩，部署开展好“三严三实”专题教育，进一步树立人大机关为民务实清廉的良好形象。
　　坚持党对人大工作的领导,是不断提高人大工作水平的根本保证。市委将一如既往地支持人大及其常委会依法开展工作,切实加强和改进对人大工作的领导,真正做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重、行动上支持。各级党委要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神,切实把人民代表大会制度坚持好、落实好、发展好,为人大和人大代表履行职责、开展工作创造更好条件。“一府两院”要正确对待人大监督、自觉接受人大监督、积极配合人大监督,认真执行人大的决议决定,不断提高依法行政和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大依法行使职权,认真办理议案建议,改进工作作风，回应社会关切。
　　人大代表来自人民、植根人民、服务人民，是各行各业的先进分子和带头人，不仅要有“人民选我为代表”的荣誉感，更要有“我当代表为人民”的使命感。希望大家返回工作岗位后，要充分发挥人大代表的政治优势和岗位特点，加强与所在选区各阶层群众的联系，多走村入企进社区，多访贫问苦办实事，多深入基层接地气，切实解决好服务群众的“最后一公里”问题；要带头学习宣传好会议精神，带头贯彻好会议部署，把大会确定的各项任务转化为全市人民的自觉行动，把大会确定的发展目标转化为造福上党人民的具体实践。
　　各位代表、同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，以对老区人民高度负责的态度，进一步激发昂扬斗志、发扬担当精神、锤炼过硬作风，锐意进取、攻坚克难、苦干实干，为全面落实 “六大发展”、务实推进“五五战略”，开创长治弊革风清、富民强市新局面努力奋斗！