项目是发展的基础,没有大项目的带动,就没有经济的大发展。如果为今年的政府工作报告选一个关键词,那一定是“经济发展”;如果为“经济发展”部分选一个关键词,那一定是“项目建设”。
“手把手”明确目标
政府工作报告将“切实帮扶实体经济健康发展,着力夯实经济发展基础”放在了今年政府工作建议之首,而关于经济方面表述更是占到了今年要抓的9个方面工作的1/3,引起了与会代表的热议。
去年,在经济下行压力不断加大的情况下,我市迎难而上,项目建设加速推进,积极面向长三角、珠三角、京津等地区开展招商工作,引进项目302个、总投资2626亿元;重点实施了942个项目,全年重点项目完成投资1228亿元,总量居全省第二位;有480个项目竣工投产达效,形成了一批新的经济增长点。同时,抓转型、调结构,发展方式有了新转变,不仅传统产业提档升级,新兴产业也不断壮大。围绕七大新兴产业板块,重点实施的198个新兴产业项目,完成投资415亿元、增长16.3%,占工业总投资的71%。
“去年的成绩可喜可贺,在经济新常态下,今年我们还需不断向前。企业壮大是长治经济发展的基础,而项目建设则是增强经济发展后劲的有力支撑。”马先明代表表示,“瞄准经济转型方向究竟主攻什么项目?今年的政府工作报告给出了详细的答案。政府工作报告中,不仅将抓好煤炭企业与重点非煤企业的任务落实在每个县,更将开工建设、签约储备具体项目落实到每个县,这不仅对我们积极应对经济下行压力‘手把手’明确了目标,更有利于各位人大代表持续监督,也是打造责任型服务型政府的具体体现。”
拓展丰富项目建设
当前,我国经济进入新常态,经济从高速增长转向中高速增长,招商引资竞争更加激烈;产业结构调整步伐加快,科技创新驱动能力不断增强,战略性新兴产业成为热点;投入产出强度要求提高,产业集群化发展日益显著,这些新特点对我市招商引资、项目建设带来新的影响。围绕“转方式、调结构”,有针对性地调整我市项目建设方略,拓展丰富项目建设,努力适应经济新常态尤为必要。
代表们纷纷表示,报告中提到“要加快实体经济发展”、“新上项目原则上全部进园区”,抓住了问题要害,突出了发展核心,要突出项目建设的抓手和载体地位,抓好在建项目的建设进度,使其尽快投产达效。同时,既要巩固存量、盘活存量,又要做到增量又增效;既要抓好重点项目的建设,又应大力扶持中小企业发展,开源节流带头过好紧日子。
在经济新常态下,正确处理好经济发展增速和发展效益的关系、工业立市和三次产业之间的关系、发展高科技项目与本土项目的关系、引进大项目与抓好小微企业的关系、招商引资与降低招商成本的关系、招外商与发挥当地企业家作用的关系至关重要。如何既做到稳速度,也做到稳质量、稳效益?
一些代表提出,以前,我们在项目建设上走了一些弯路,顾了落地、不顾开工,顾了开工、不顾建设,顾了建设、不顾投产达效,这不仅造成了资源浪费,更引来了一系列的后续问题。代表们纷纷建议,上项目要避免盲目性、重复性、依赖性,更多注重低碳环保性、效益持续性、市场风险性;要强化项目评估,建立和实施项目联审机制,对新上项目开展前期综合评价,以效益和产出定项目、供土地、给政策;要坚持对各个项目进行年终“盘点结账”,明确投产项目的效益、在建项目的进度等,杜绝项目建设虎头蛇尾;要坚持规划先行,对招商引资项目严格把关、科学论证,积极引进具有核心竞争力的大项目、好项目,杜绝出现项目只建设不投产的尴尬局面。
致力创优发展环境
项目建设进程中遇到些什么问题?这些问题又需要政府及有关部门给予什么支持?一些企业家代表畅所欲言。
许多代表对“政府创环境”有了更急切的盼望:“项目建设离不开良好的发展环境,要加快行政审批改革步伐,建立政府部门服务企业考核体系,尽早实现‘一厅式’办公和‘一条龙’服务,真正为企业发展、项目建设创造优良的环境。”
庆幸的是,政府工作报告对代表们的建议给出了“回应”:
优化便民服务,将所有行政审批事项、公共资源交易事项、与群众生活密切相关的公共服务事项全部纳入政务服务中心,实行首席代表负责制、服务承诺制和限时办结制,切实做到项目审批进中心,中心之外无审批;
加速项目审批,进一步优化审批流程,压缩项目审批时限。进一步完善至少一月两次的项目联审联批制度,进一步大力整治“红顶中介”,破除中介服务垄断,清理中介服务事项,规范中介服务收费和时限,切实加快行政审批速度,去除行政审批负担,优化行政审批服务。充分发挥项目见效服务办公室的作用,畅通问题收集渠道,创新问题解决机制,及时解决项目建设中存在的问题;
推进金融创新发展,建立PPP项目支持基金、众筹引导基金、应急周转基金和市级担保联盟,构建新型融资模式;完善政银企联席会议制度,推动长治民间融资服务平台、股权托管平台、金融信息系统进入实质性运作;
选树一批成长性好的科技创新项目和企业予以重点扶持,在技术认证、项目示范、产品推广、品牌创建等方面强化跟进服务;充分发挥长治国家级高新技术开发区的引领示范作用,加快创新企业孵化基地建设……
“拿出苦干实干拼命干的尽头抓落实,不出成果不松手,不达目标不罢休,切实用好人民赋予的权力,创造出无愧于人民的业绩。报告中的这句话令大家备受鼓舞!不断进步、不断发展,相信在经济新常态下,我们一定会有新的作为!”