基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是吸纳民意、汇集民智的重要平台。近年来，我市深入践行全过程人民民主，高站位推动基层立法联系点建设，畅通社情民意表达和反映渠道，打通基层群众参与立法“最后一公里”，让每一部法律都满载民意、贴近民生、顺应民心。
建强阵地 推动民情民意直通
前不久，一场《长治市电梯安全管理条例（草案）》意见征询专题座谈会开到了潞州区延南街道淮海社区基层立法联系点。“老旧电梯需要进行更新、改造、重大修理的情况时有发生，明确所需资金来源十分重要……”现场交流气氛热烈。大家你一言我一语，围绕《条例（草案）》提出意见建议。
自2020年被确定为市人大常委会基层立法联系点以来，淮海社区基层立法联系点立足实际，不断完善组织机构，规范工作流程，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，参与多部法律法规的座谈讨论、意见征询等，推动民情民意直达立法机关。
基层立法联系点是立法意见征集的重要窗口。我市获得地方立法权以来，持续加强和改进基层立法联系点工作，突出抓好硬件建设、队伍建设、经费保障、指导协调、作用发挥等，让基层立法联系点发挥好接地气、聚民智的作用。
按照有基础、有特色、有意愿的原则，我市逐步调整优化基层立法联系点数量和布局。目前，基层立法联系点从原先的16家扩充到32家，不仅覆盖各县区，还延展到行政机关、事业单位、基层自治组织、高等院校、律师事务所，实现基层性、均衡性和多样性统一。
完备的制度规范是提高工作效能的重要保证。市人大常委会从设立目的、功能定位、管理职责等方面制定基层立法联系点工作规则，指导基层立法联系点按照有制度、有场所、有队伍、有经费、有活动的“五有”标准加强规范化建设，使基层立法联系点工作有人领导、有章可循、有序开展。
让基层立法联系点更向基层下沉、更贴近民主立法需要，各县区积极探索，让更多人可以参与立法工作全过程。
壶关县在人大代表联络站设立立法意见征集点，落实人大代表分期分批到立法联系点接待群众制度，零距离了解社情民意；武乡县构建起县人大常委会牵头组织、相关部门密切配合、人大代表和社会力量广泛参与，覆盖面广、代表性强、参与程度高的基层立法联系点组织体系；潞城区全力充实立法工作力量，筹建“专业技能人员+专家+法律工作者”专家库，广泛听取各方面意见……
基层立法联系点阵地有效延伸，规章制度日益完善，立法工作队伍不断壮大……如今，在长治，基层立法联系点充分发挥“直通车”作用，让群众声音成为立法的“源头活水”。
畅通渠道 拓展基层群众参与
今年5月1日，《长治市中小学幼儿园规划建设条例》施行。这部地方性法规的立法过程充分发挥了基层立法联系点广纳民意、汇聚民智的“直通车”作用。
在《条例（草案）》征求意见过程中，市人大常委会深入部分县区基层立法联系点，面对面倾听人大代表、专家学者和基层群众的意见，收集各方意见建议200余条。壶关县人大代表、集店镇人大主席王珍明参加立法调研座谈会时提出的“农村地区中小学校、幼儿园的布局和设置只需作原则性规定”建议被采纳。“没想到在家门口就能参与立法！”他感慨道。
从提出立法建议到落地实施，全过程参与让基层群众收获满满，也让民主更为群众所感知。近年来，我市各基层立法联系畅通立法机关与基层群众的联系渠道，围绕国家法律和省市地方性法规草案提出立法意见建议3200多条，采纳或部分采纳820多条。
将专业意见充分吸纳到地方性法规中，是建好用好基层立法联系点，推进科学、民主的重要举措。前段时间，市人大常委会基层立法联系点山西申慧芳律师事务所召开《长治市电梯安全管理条例（草案）》立法意见研讨会，围绕办事群众提出的“儿童应在看护下乘用电梯”建议展开。“每天来律所办事群众多，我们设立立法建议收集箱，可以广泛听取群众‘原汁原味’的声音，并用更加专业的方式表达群众诉求。”该律师事务所主任申慧芳介绍。
如何更好畅通民意表达反映渠道，使立法各环节都能听到来自人民的声音？我市各基层立法联系点探索创新，同题共答，交出了精彩答卷。
延伸触角——从等群众“登门到访”到“主动出访”，潞州区延南街道淮海社区的立法信息采集员通过“网格化+大数据+铁脚板”的工作方式，向群众广泛征询意见建议，“高大上”的立法走进寻常百姓家。
创新形式——平顺县虹梯关乡形成事前广泛动员、深入普及相关法律，事中搭建平台、充分汇集基层意见，事后及时反馈、形成民主决策的全链条闭环工作机制。
辐射带动——壶关县集店镇基层立法联系点与人大代表联络站深度融合，驻站人大代表和居民群众积极参加立法座谈、调研、听证等，立法更接地气、更具民意、更集民智。
听取更多“接地气”的诉求、反映更多“原汁原味”的声音……我市各基层立法联系点拓宽人民群众有序参与立法途径，使立法更好体现民情民意、汇聚民智民力、回应民需民盼。
延伸功能 融入基层社会治理
“基层立法联系点的基本功能定位是开展立法征询意见工作，这是建立实行这一制度的初衷，但联系点实际发挥的功能远不止于此。”市人大常委会法工委相关负责人说。
从立法出发，但不止于立法。实践中，我市不断拓展基层立法联系点的功能，推动立法意见征询与人大代表、联系群众、普法宣传和基层治理等有机结合，基层立法联系点成为践行全过程人民民主的重要基层实践平台。
潞州区通过巡回法庭、以案释法、播放微电影等群众喜闻乐见的形式开展普法宣传，彰显基层立法联系点的集聚作用和示范效应；
潞城区探索“基层立法联系点+”工作机制，将立法工作与民生实事有效融合，努力形成站点与代表联系、代表与群众互动、群众广泛参与的生动局面；
壶关县每月开展法律法规进乡村、进社区、进企业等活动，拓展普法服务基层社会治理功能，推动基层立法联系点从“立法中”向“立法前”“立法后”两端延伸。
新时代新征程，伴随功能和领域的不断拓展，全市基层立法联系点作为发展全过程人民民主的重要实践载体，将更好倾听各方意见，承载更多使命，发挥更为重要的作用，切实将全过程人民民主的根系延伸到最基层。
