2007年，人事代表工作委员会在市人大常委会的领导和省人大常委会人事代表工作委员会的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的“十七大”精神，按照科学发展观的要求，紧紧围绕市人大常委会的工作部署和本委年度工作要点，开拓创新，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。
　　一、高度重视，主动参与，认真做好市人代会换届选举的协调和服务工作
　　2007年度是市人大换届之年。年初，我们为市人大常委会党组起草了《关于长治市人民代表大会换届选举工作方案》，通过查阅公文、统计资料，进行认真计算，详细划分代表构成和比例。实践中严格按照方案要求，审核了各县市区推荐市人大代表候选人的结构比例，从组织上保障了代表的广泛性和代表性。在市人大代表选出后，我们又为市新一届人代会的召开积极做好各种准备。在6月份召开的市十二届一次会议上，选举产生了新一届市人大常委会组成人员和市政府正、副市长及法检两长，较好地完成了本级人大换届选举任务。10月份，我们参加了省人大常委会组织的省人大换届选举动员和培训会议，按照要求，我们进行有关软件准备和熟悉的同时，和市委组织部一起多次到省人大审批省人大代表候选人。11月份召开了市十二届人代会二次会议，会议选举产生新一届省代表50人。在两次人代会会议期间，我委承担了大会秘书处组织组的工作。为了完成大会秘书处交给的工作任务，会前，我们做了大量的准备工作。根据会议要求和组织组工作方案，草拟了市十二届人大一次会议、二次会议主席团和秘书长、副秘书长名单等10余种名单草案及相关的文字说明，起草并反复修改了会议选举办法草案和选举注意事项等，设计并印制了大会选举统计用的各种表格和报告单。会中，我们明确分工，严格职责，团结协作，密切配合，尽心尽责为会议服务好。为了使大会选举工作顺利进行，我们和市委组织部的工作人员同心协力，统力合作，对整个选举过程从人员、时间上做了周密细致的安排，选举前，对各代表团推选的监票员、计票员和选举工作人员进行了培训和实地演练。从落实参加会议的代表人数、汇总酝酿候选人情况、清点分发选票、选举计票到公布选举结果每一步骤、每一个环节都做到了严谨细致、准确无误，从而保证了大会选举的圆满成功。会后，我们及时完成了换届选举总结和资料归档等工作。认真总结了本级人大换届选举工作，及时对换届选举结果和有关情况进行统计，并按要求上报省人大常委会和省人大常委会人事代表工委，将换届选举资料建立完整的电子档案和文字档案，使换届选举的有关资料规范化，为下一步工作奠定了良好的基础。
　　二、精心组织，依法指导，努力提高全市县乡两级人大换届选举工作质量
　　今年不仅是市本级人大换届，同时也是全市县乡两级同步换届选举之年，时间紧，任务重，情况复杂。我们严格按照《宪法》、《选举法》和《地方组织法》的有关规定和中央、省委、省人大常委会关于县乡换届选举的有关文件精神，起草了《关于2007年县乡两级换届选举有关工作的安排意见》，在中共长治市委的领导下，在省、市人大常委会的具体指导下，县乡换届选举按照法定程序，精心组织，周密安排，圆满完成了县乡换届选举工作。市人大常委会高度重视县乡换届选举工作，主任会议听取了我委关于做好县乡两级人民代表大会换届选举有关工作的专题汇报，市人大常委会党组向市委提出了关于2007年县乡两级人大换届选举有关工作的安排意见，并于2月7日成立了县乡人大换届选举工作指导组，指导组下设办公室，我委承担办公室的日常工作，对全市的县乡两级人大换届选举工作统一进行指导和协调。2月9日，市人大常委会召开全市县乡两级换届选举工作会议，对全市换届选举工作进行了全面安排部署。3月8日，召开了全市县乡两级人大换届工作座谈会，市人大常委会听取了各县市区换届选举工作的进展情况汇报，及时成立县乡换届选举督查指导组，实行副主任分片包县指导工作责任制，7位副主任分赴各县市区进行检查督导。我委努力做好各县市区的换届选举的业务指导工作，依法及时回答县乡两级人大选举、代表资格和培训等有关问题的咨询，认真处理关于选举方面的来信来访，及时请有关领导批示，做到事事有回音、件件有着落。与此同时，为了全面了解和掌握全市各县市区人大换届选举进展情况和存在的问题，我委全体同志先后10余次下到各县市区，深入基层，了解情况，督促指导，协助解决问题。主任会议先后3次听取了我委关于全市县乡两级人大换届选举工作进展情况汇报，提出了许多指导性意见。我委还向省人大常委会人事代表工委作了专题汇报，编写了近20期换届选举工作简报。县乡两级换届选举出县级人大代表2160人，乡级人大代表7039人；选举产生县级人大常委会组成人员299人，县级人民政府班子成员83人、法检两长26人；乡级人大132人，乡镇人民政府班子678人。县乡两级换届选举结束后，我们及时收集13个县市区的县乡两级换届选举结果和有关情况，认真总结了全市县乡两级换届选举工作，扎实细致地对换届选举后有关情况进行了汇总、核对、统计，并按要求上报省人大常委会人事代表工委。县乡两级换届选举中的一些好做法、好经验，在选举中出现的一些问题，并有针对性地提出切实可行的改进建议和意见，以理论研讨文章的形式在省人大常委会召开的全省县乡两级换届选举总结大会上进行了交流。为兄弟地市的县乡换届选举工作提供参考和借鉴。
　　三、积极探索，开拓创新，为常委会依法行使人事任免权提供良好服务
　　行使人事任免权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。依法行使人事任免权，法律性、程序性强，责任重大。一年来，市人大常委会共任免人大机关和“一府两院”工作人员42人次，其中市人大机关8人次，市中级人民法院21人次，市人民检察院13人次。在常委会人事任免方面，我们重点做了以下几个方面的工作：一是对“一府两院”拟任职的工作人员进行任前了解。1月份和8月份，由我委抽调人大机关的工作人员组成任前了解组，到市中级人民法院了解拟任职工作人员履行职责情况，采取和领导班子成员谈话、与有关工作人员座谈、查阅档案资料等方式，广泛听取意见，并将意见梳理后向主任会议汇报，供常委会审议时参考。二是加强与组织人事部门的联系，在程序上协调一致，在时间上紧密衔接。所有人事任免事项，都能够及时地提交主任会议进行研究并列入常委会会议议程，保证了常委会人事任免工作的顺利进行。三是认真做好被任命工作人员任前法律知识考试的工作。每次考试之前，我们精心准备试题，并做到严格保密，考试过程中紧张有序，纪律严格，做到了客观公正。一年来，在法工委的配合支持下，共组织法律知识考试2次42人。四是对拟任职工作人员的任前供职报告提前交给人大常委会对口工作委员会，进行初步审议把关后，提交常委会组成人员审议、讨论，保证供职报告的规范性和严肃性。五是完成了任前询问制度的起草工作。为进一步保证人大常委会依法正确行使任免权，在人事任免工作上坚持不断创新发展，按照主任会议的要求，我们起草了“一府两院”拟任工作人员任前询问制度，在进一步征求有关方面意见后，待适当时机提交市人大常委会审议。
　　四、突出重点，强化措施，扎实有效地做好新形势下人大代表工作
　　人大代表是人民代表大会的主体，加强与代表的联系是我们的一项主要工作，为使代表在闭会期间更好地参与管理国家事务，对政府及其职能部门实行有效监督，我们主要抓了代表的学习培训、完善代表活动制度等工作，不断提高代表的素质和履行职责的能力。一是扎实抓好代表学习培训工作，不断提高代表素质和履职水平。我们经常为代表寄送相关学习资料，坚持给每一位代表订阅《中国人大》、《人民代表报》等刊物。换届以来，我们把加强代表培训、提高代表素质作为做好人大代表工作的一项重要的基础工作来抓，针对换届后代表新成分多的实际，加大培训力度，制定培训计划，安排培训内容，有计划、有组织、有针对性、分层次地对代表进行培训。对新当选的乡镇人大主任和县人大代表，由各县市区组织为期三天的培训。二是切实抓好代表小组建设和活动。换届后，我们对代表重新划分小组，确定小组召集人，保证代表小组活动的连续性。坚持和完善各项活动制度，逐步建立健全代表参加活动的档案记录，督促每一位代表积极参加小组活动。不断总结经验，推广典型，不断丰富代表小组活动的内容，提高代表小组工作水平。三是加强与代表联系。为切实加强与人大代表的联系，更好地发挥代表在闭会期间的作用，按照主任会议要求，我们起草了《关于加强市人大代表工作的决定》，拟于2008年进一步征求有关方面意见后，提交市人大常委会审议。
　　五、尽心尽责，一丝不苟，认真负责地做好机关人事工作
　　机关人事工作是关系到干部职工和离退休人员的切身利益，政策性强，涉及面广，程序繁多，须经多个部门协调审批。一年来，我们坚持服务理念，改进工作方法，提高效率，克服各种困难，尽心尽力地完成了各项工作。
　　（一）积极负责地做好工资套改工作。
　　今年是全市公务员工资改革实施之年，在工资改革之前，我们做了大量工作，一是认真做了公务员登记工作；二是详细做了工资信息登记工作。这两项工作都是一个系统性工作，每一项数据都涉及到繁琐而细致的统计数据，耗费大量的时间和精力。在人员有限的情况下，我们合理分配时间，经常加班加点，严格按照组织人事部门的要求，建立人事和工资信息并分类汇总，按时按规定报至有关部门进行审批，11月份，圆满完成了机关干部职工工资套改和离退休人员增加离退休费工作。
　　（二）整理各种档案和建立机关人员信息库。
　　为了便于开展工作，我们认真整理了机关干部人事任免档案，机关干部职工工资档案，离退休人员工资档案等，并建立了机关人员信息库。既客观真实地记载了我们的工作，又为日常工作提供了方便。
　　（三）扎实细致地做好日常事务工作。
　　2007年，全年共完成干部职工工资套改40人次，离退休人员增资38人次，为调入人员办理相关手续5人次，办理上编制手续7人次，办理上工资手续3人次，办理退休手续4人次，为05年录用的5名公务员办理转正定级手续，调整处级干部5人次。并完成了干部年报、工资统计年报、编制年报、党员年报、安排机关处级干部培训、处级干部学习贯彻十七大精神培训以及机关干部下基层等日常工作。今年，人大机关被市人事局评为“工资统计先进单位”。
　　六、围绕中心，服务大局，密切配合各委室做好常委会各项工作
　　紧紧围绕常委会的中心工作，加强协调，统筹兼顾，根据常委会的年度工作安排，我们科学合理的分配时间和人员，在做好本委工作的同时，服从常委会统一安排，与其它工作部门密切配合，完成了常委会的各项工作。
　　4月份，省人大常委会人事人才工作调研组在我市进行调研。 5月份，省人大常委会省人大代表结构调研组在我市进行调研。这两次调研活动，我们积极配合有关部门，严密组织，周到服务。另外，我们还接待安排了山西省全国人大代表中的妇女代表在我市的视察、全国人大常委会代表资格审查委员会办公室主任李伯钧等一行到我市检查指导县乡两级人大换届选举工作的活动。
　　8月份，全省人大法制工作会议在我市召开。根据大会安排，我委和财经工委承担了大会参观组的工作。针对参观人员多、领导多，参观点多，参观路线复杂等特点，参观组多次召开会议，反复研究，制定详细的工作方案，进行具体分工，责任到人，对参观点和参观路线反复进行踩点，工作中严格认真，扎扎实实，确保了参观活动万无一失、安全顺利。
　　七、加强建设，练好内功，不断提高工作效率和服务质量
　　（一）注重加强思想政治建设。
　　我委为实现向“学习型、研究型、创新型”机关的方向发展，全委同志认真学习党的十七大报告和新党章，学习《宪法》、《监督法》等法律法规和省委《关于进一步加强人大工作的意见》，尤其注重对修改后颁布的《代表法》、《选举法》、《组织法》等人大业务知识的深入学习,深刻领会其精神实质。通过学习，思想政治素质和理论水平有了明显提高，进一步增强了政治意识、全局意识、法律意识和责任意识，进而保证了党的路线方针政策在人事代表工作中的贯彻落实。
　　（二）注重加强制度建设。
　　在原有基础上，对全委工作进一步分工细化，完善了人事代表工委的学习制度，综合、文秘等事务管理制度，汇报请示制度，内部财、物管理制度以及工作联系制度等。
　　（三）注重加强作风建设。
　　注意加强对全委的优良传统和作风教育，改进工作作风。结合工作实际，有计划、有步骤地组织有关人员深入基层、深入实际调查研究，注意倾听基层人大同志和代表的意见，向主任会议和常委会提出的有关意见、建议更加符合客观实际，符合群众利益。
　　过去的一年，我们积极探索，大胆实践，不断完善工作程序和创新工作方法，认真履行工作职责，开展了一系列工作，取得了一定的成绩，但也存在一些不到位、不完善的地方，如代表工作抓得还不够扎实，以致全市代表工作发展不平衡；调研工作还不够深入，以致对乡镇人大工作的指导不够及时、到位。这些问题有待于今后工作中加以改进。人事代表工作的复杂性和重要性决定了我们仍需加大力度、勤奋扎实工作，在党的“十七大”精神指导下，以开拓精神、务实的作风，在实践中探索、在发展中创新，把我们的工作做的更好，努力开创人事代表工作的新局面！
　　2008年工作建议
　　2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神，推动全面建设小康社会，也是新一届市人大继往开来，再铸辉煌的关键一年，做好人事代表工作尤为重要。我们建议：在新的一年里，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的“十七大”精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕市人大常委会工作中心，在市人大常委会的领导和省人大常委会人事代表工委的指导下，加强自身建设，提升工作效率和质量，努力做好人大常委会人事任免和人大代表的服务保障工作，为促进人事代表工作稳步发展和人民代表大会制度的不断完善而努力工作。
　　一、人事任免工作：人事任免工作继续围绕任前了解、任中询问、任后监督来进行探索和创新。任前了解是人大常委会组成人员正确判断和选择干部、充分发扬民主权力的重要前提，因此，对“一府两院”的人事提请要提供有利的条件和留有宽裕的时间，使组成人员更广泛、更彻底地了解提请人员的工作生活情况；任中询问制度尚在探索准备阶段，须在实践中不断总结完善，要开阔视野，走出去，请进来。多方调查了解，使询问制度成为人大常委会人事任免工作的一个亮点；任后监督是人事任免的关键所在，依照《监督法》和胡铸涛总书记关于加强民主监督的指示精神，依法组织人大代表加强对“一府两院”工作的监督，与人大常委会各工作部门密切配合，依靠代表，依靠群众，形成全方位、多层次的监督体系，逐步形成任前、任中、任后规范化的人事任免制度。2008年着手起草《长治市人大常委会加强人事任免工作的意见》。
　　二、代表工作：进一步探索和创新发挥代表作用的工作路子，丰富代表活动内容，改进代表活动方式，拓宽代表活动渠道，提高代表活动质量，增强代表活动实效。一是建立健全代表履职制度。根据《代表法》和9号文件精神，借鉴外地经验，结合我市实际，多方征求意见，制定出一系列科学、严谨、规范的代表履职制度，规范完善市人大代表的活动。二是有计划地搞好市人大代表和乡镇人大主席的培训工作。三是采取各项措施，激励代表履职。通过记录代表履职档案，公开代表履职情况等措施，强化代表的责任意识，增强代表履职的有效性。四是加强组织协调，提高代表视察质量。进一步改进代表视察的方式方法，尤其要协助常委会搞好组织协调工作，抓住工作重点，定准服务坐标，细化分解任务，拿出具体方案，落实保障措施，做到有视察、有反馈、有总结。五是要认真贯彻胡锦涛总书记关于“保障人大代表依法行使职权”的重要指示，进一步强化服务意识，拓展信息渠道，处理好闭会期间人大代表的建议、意见，为确保人大代表的知情权、参与权、表达权、监督权的实现，全方位、高质量的为人大代表提高素质、履行职责提供服务和保障。
　　三、机关人事工作：坚持以人为本，强化服务意识，耐心细致、扎实有效做好机关人事工作。一是搞好机构编制工作。严格按照中办、国办《通知》，国务院《条例》和省市的一系列文件精神，加强机构编制管理，为机关工作人员变动及时上编下编，并配合市编办搞好2008年机构编制审查工作。二是加强人事档案管理，进一步完善机关干部人事任免档案和机关人员信息库，整理完善机关科级以下干部、职工档案。三是机关有些工作由于人员少而不能正常开展，急需增加事业编制。四是继续做好机关干部职工调资增资等工作。
　　四、自身建设：按照建设和谐机关的要求，组织全委同志加强政治理论学习，努力提高做好人事代表工作的紧迫感、责任感和使命感；加强有关法律法规的学习，做业务精通型干部；进一步改进工作作风和工作方法，不断提高工作能力和水平；增强工作的预见性、系统性和科学性，当好常委会的参谋和助手。以严谨的工作作风和优质高效的工作，完成全年的工作任务。
　　二OO八年一月三十一日