为进一步了解全市义务教育均衡发展推进情况，总结经验，促进全市义务教育健康、稳定发展，根据市人大教科文卫工委安排，沁源县人大常委会办公室积极组织本县区域内市、县人大代表在各自的工作单位、选区或相关社区就近调研，汇集各方面群众的意见，在此基础上填报《代表调查问卷》，现将有关情况汇报如下：
　　 一、基本情况
　　本次发放调查问卷的对象为非县人大代表的市人大代表7名，县人大代表145名，共发放调查问卷152份，收回调查问卷151份，调查覆盖面广，回收率高，调查结果真实可信。
　　二、梳理意见建议情况
　　针对调查问卷征求到的意见及建议，我们进行了了认真梳理汇总，具体情况为：
　　1、关于您对我市义务教育均衡发展推进情况总的看法和评价是什么？
　　共收集到3方面的意见建议151条。涉及我市义务教育均衡发展推进情况良好103条，占发放调查比例的68.2%，涉及我市义务教育均衡发展推进情况力度还不够，有待加强30条，占发放调查比例的19.8%。涉及进一步完善各种制度，确保所有儿童享有平等的受教育权18条，占发放调查比例的12%。
　　代表们认为我市义务教育均衡发展，所有小学、初中一律实行就近、划片入学，基本保障了所有适龄儿童接受义务教育的权益，在硬件配套、教师资源配置方面也有一些行之有效的措施，但是在城乡软硬件配备情况仍存在差距，在“实现生源均衡”方面执行政策死、推进工作急，没有做到实事求是。个别代表认为《长治市推进义务教育均衡发展实施方案》中“教师的补充由县级以上人民政府教育行政部门组织实施并接受同级人民政府人力资源和社会保障行政部门的指导”的顶层设计门槛太低，《长治市推进义务教育均衡发展实施方案》中关于“严格实行教师资格准入制度”没有具体的措施性表述。
　　2、关于您认为我市（县市区）教育均衡发展还存在哪些问题和不足？
　　共收集到3方面意见建议151条，涉及农村教师有待补充120条，占发放调查比例的79.4%；涉及农村教师年龄结构老化24条，占发放调查比例的15.9%；涉及乡村学校的社会资金投入还不足7条，占发放调查比例的4.7%。问卷反映的问题主要有以下几个方面：（一）办学条件不均衡。一是布局不合理、二是硬件不均衡、三是信息化建设滞后。办学条件的不均衡，导致县城“窗口”学校与薄弱学校之间办学条件的差距不断扩大，成为“择校风”屡禁不止的主要原因。学校之间、城乡之间在教学设施、教师素质、管理水平等方面存在很大差异，很难在短时间内消除。
　　（二）师资力量不均衡。一是教师的整体素质和专业水平有待进一步提高。二是教师队伍结构性矛盾突出。首先是学段结构不合理。其次是年龄结构不合理。再次是学科结构失衡。在中小学，数学、语文等学科教师占大多数，而英语、音乐、体育、美术和计算机等学科教师却很少，大部分农村小学音乐、美术、体育、英语、计算机专业教师远远不能满足正常的教学需要，只能以非专业的兼职教师代替，或者改上其它科目。三是农村教师特别是骨干教师流失严重。四是公用经费紧张，不能保障学校正常运转，师资培训经费严重不足，不利于提高教师队伍的整体素质。
　　（三）教育质量不均衡。教育投资少，城乡之间发展差距大，生源分布不均衡，师资配备不均衡，由于师资结构不配套，造成一些学科难以开齐，开足，更谈不上开好。资源不能共享，县城学校教职人员多，资源丰厚，乡镇资源匮乏，人员短缺。
　　3、关于您对下一步促进义务教育均衡发展有什么意见及建议？
　　共收集到意见建议5方面151条，涉及城乡之间、校际之间教师交流力度还不够大32条，占发放调查比例的21.2%；涉及农村学校资源需进一步整合，有效利用47条，占发放调查比例的31.2%；涉及调整现有学校布局，优化资源配置，不断改善办学条件搞好教师队伍培训56条，占发放调查比例的37%；涉及需进一步控制生源流失10条，占发放调查比例的6.7%；涉及进一步加强农村教师待遇6条，占发放调查比例的3.9%。代表们对促进义务教育均衡发展的意见及建议主要有以下几个方面：
　　（一）进一步加大教育投入。完善义务教育经费保障机制，加强教育经费管理，提高使用效益。从硬件、软件等方面促进县城内教育资源的均衡配置，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大对农村学校和薄弱学校的改造，扶持力度。
　　（二）健全优化教育资源共享机制。实行“师资互派，资源共享”鼓励探索通过优质学校派教师到薄弱学校送教、支教、薄弱学校派教师到优质学校学习、培训、提高教师业务素质，坚持和完善中小学校长、教师交流和培训制度。积极推进义务教育阶段中小学校长、教师在城乡学校、优质学校与薄弱学校之间交流。
　　（三）加快推进教育信息化进程。以提高远程教育管理水平和教学应用效益为重点，充分发挥农村中小学现代远程教育工程的作用。继续充实完善教育信息化的设施设备，扩大教育网络覆盖面，努力实现“班班通、堂堂用”，促进优质教育资源共享，促进教育教学质量提升。
　　（四）要依法保障教师的合法权益。要严格落实国家及我省有关要求，全面实施好义务教育学校教师绩效工资制度，切实保证教师绩效工资按时足额发放。逐步完善农村基层和边远山区教师津补贴标准，在工资、职务职称等方面实行倾斜政策。积极推进农村教师周转宿舍建设，保障农村教师安居乐业。关注教师身心健康，建立中小学教师健康体检制度。
　　（五）完善义务教育经费保障机制。在由保经费的拔付过程中向薄弱学校倾斜，以保证薄弱学校正常运转。城乡差别不仅仅是县城和乡下，实实际际的是百人以上学校和二十人以下学校，教育生均经费，存在很大差距，请上级部门考虑，二十人以下学校的经费补充问题，只有这样，才能有真正意义上的义务教育均衡发展。
　　（六）严格规范中小学课程管理。各中小学校要严格按照国家和我省课程开设的有关要求，完善国家课程、地方课程和学校课程三级课程管理体系建设，开全、开齐课程，开足课时，加大中小学课程管理工作力度。要高度重视音、体、美、科学等课程的开设，加强对学生理、化、生实验动手能力的培养，不得随意挤占这些课程的课时用于其他学科教学。坚决杜绝“一所学校、两张课表”。
　　（七）深入实施素质教育。应当积极推进实施素质教育，建立科学的义务教育质量评价体系和学生综合素质评价体系，定期对学校进行考核。学生考试成绩不得作为评价学校、教师和学生的唯一依据。学校应当坚持育人为本、德育为先，寓德育于教育教学之中，培养学生良好的思想品德和行为习惯，形成健康的人格。学校应当保证学生每天体育锻炼时间不少于1小时；小学生和初中生每年参加社会实践活动的时间分别不少于10天和20天。学校要积极改革教育教学方法和管理模式，面向全体学生，因材施教，关心帮助学习有困难的学生，努力使所有学生共同成长、进步。社会公共文化体育场所、设施应当向义务教育阶段中小学生免费或者优惠开放，并为学校开展教育教学活动提供便利。