（2008年5月22日）

杜  善  学

各位代表、同志们：

      长治市第十二届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，会议已经圆满完成了各项任务，今天就要胜利闭幕了。
      会议期间，各位代表牢记全市人民的重托，以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，在审议报告和选举工作中充分展示了代表们良好的精神风貌和较强的履职能力。会议选举张保同志为市人民政府市长。相信张保同志一定能够团结带领市政府一班人，开创政府工作新局面，推动全市经济社会又好又快地发展。可以说，这次大会是一次全面贯彻落实党的十七大精神的大会，是一次反映人民群众意愿、体现科学发展共识的大会，是一次民主团结、求实鼓劲、共谋发展的大会。在此，我代表市委向大会的圆满成功、向新当选的张保市长表示热烈的祝贺！
      大会结束后，各位代表就要回到各自的工作岗位，为了贯彻落实好这次代表大会精神，我讲三点意见：
      一、正确把握当前形势，增强做好各项工作的责任感
      认识形势，把握趋势，是我们谋划和部署工作的重要前提，是增强我们工作系统性、预见性、主动性的重要基础。关于当前我们面临的形势，可以用“三个特殊时期”来概括：
      第一，我们正处在抗震救灾的特殊时期。5月12日，发生在四川汶川的里氏8级大地震，给灾区群众生命财产造成了巨大损失，牵动着党中央、国务院和全国人民的心。灾情发生后，胡锦涛总书记作出重要批示，连续两次召开中央政治局常委会，专题部署抗震救灾工作，并于16日上午赶赴四川，慰问灾区干部群众，看望奋战在抗震救灾第一线的部队官兵、公安民警和医护人员，指导抗震救灾工作。温家宝总理代表党中央、国务院，在第一时间赶到四川灾区一线，现场指挥抗震救灾工作，看望受灾群众。“灾情就是命令，时间就是生命”。市委在第一时间，也就是地震发生的第二天就召开常委会研究部署了我市支援灾区的工作，成立了以燎原书记为总指挥，张创虎、李国隆、许霞、秦跃晋、李柏等同志为副总指挥的指挥部和工作组，迅速开展了支援灾区工作。在捐资方面，我们通过民政、慈善、红十字会三条主渠道，接受社会各届的捐助。截止5月21日中午，全市共组织大规模募捐活动3次，加上“两会”代表、委员捐资和社会各届自发捐资，全市共向灾区捐款4419.8万元，目前已有2036万元善款汇往灾区。在捐款活动中，市四套班子领导带头参与，每人捐款都在万元以上。特别值得我们称赞的是申纪兰大姐把自己平时省吃俭用攒下的1万元现金，捐献给了灾区。纪兰同志这种情系灾区、爱献灾民、勤俭节约、支援同胞的风格和精神，值得我们学习。在救灾物资方面，国企集团、私营企业和回民等社会各届踊跃捐赠，全市共组织食品、药品等救灾物资价值超过1500万元，这些物资已分三批运抵灾区。同时，全市广大干部群众踊跃为灾区人民献血14万毫升，现已空运至灾区，用于救死扶伤。在救援队伍方面，我们紧急组成的矿山救护、医疗救治、卫生防疫三支队伍共68人，分别于14日、15日规定时间出发，及时赶到灾区，目前正在一线开展救援工作。在此基础上，我们还在积极组织预备力量，随时待命，准备出发。全国人民抗震救灾、帮助灾区重建的工作，目前仅仅是个好的开端。在这一段工作中，上党老区人民表现出来的在大灾面前奉献大爱的风范和觉悟，值得我们高歌颂扬；上党老区人民在同胞危难时刻，表现出来的不屈不挠、无私奉献、战胜困难、敢于胜利的太行精神，值得我们发扬广大。我们坚信，有中华民族不屈不挠、团结奋斗的光荣传统，有党中央沉着冷静、卓有成效的坚强领导，有全国各族人民众志成城、同舟共济的顽强拼搏，抗震救灾斗争的胜利必将属于伟大的中国人民。
      第二，我们正处在奥运安保的特殊时期。举办一届有特色、高水平的奥运会不仅是我们中华民族的百年企盼，更是我们向世人展示我国综合国力，增强民族自豪感和自信心的极好机遇，确保奥运会的安全顺利举办是我们每个中华儿女的崇高使命和神圣职责。随着奥运会的日益临近，境内外敌对势力捣乱破坏的步伐明显加快，国内各种不稳定、不安定因素大量存在，各种可以预见和难以预见的风险日益增多，社会稳定和社会治安面临着前所未有的严峻挑战。我市作为北京赛区的周边地区，担负着“护城河”的重要职责，做好安全稳定工作责任重大、任务艰巨。
      第三，我们正处在经济社会转型的特殊时期。我市和全国、全省一样，正处于快速发展的转型时期，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，各种社会矛盾更加活跃和突出，我市的安全生产和社会稳定工作面临着许多前所未有的新情况、新问题。
在这样的特殊时期，摆在我们面前的中心任务就是要深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观。要实现科学发展，安全稳定是前提。市委根据省委、省政府的工作部署和我们面临的特殊形势，决定把当前的工作重心转到安全稳定、团结和谐上来。各级领导干部，特别是我们各位人大代表，要正确认识当前形势，全面落实科学发展观，在自己的工作岗位上切实担负起维护安全稳定的工作责任，确保正常的生产生活秩序。在安全稳定的前提下，加快发展步伐，完成和超额完成这次大会确定的各项工作任务。
      二、加强和改进党的领导，进一步开创人大工作的崭新局面
      人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国特色社会主义的重要组成部分。坚持人民代表大会制度，就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，就是坚持中国特色社会主义政治发展道路。我们一定要充分认识人民代表大会制度的重大意义，认真学习贯彻党的十七大对发展社会主义民主政治提出的新要求，切实把这一制度坚持好、完善好，努力把我市人大工作提高到一个新的水平。
      一要始终坚持党的领导。坚持和依靠党的领导，是人大行使职权、开展工作的基本前提和重要保证。各级党委要切实把人大工作列入党委工作的总体布局，进一步健全完善重大事项通报、重要情况反馈、重大决策征求意见等各项制度，真正做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重，更加充分地发挥好人大的作用。人大及其常委会要正确处理好坚持党的领导与依法行使职权的关系，准确把握对党负责、服从大局和对人民负责、为人民服务的一致性，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来。人大的各项工作都要以完成党委的中心工作为总目标，围绕和根据党委的工作部署来制订计划、开展工作。要发挥人大及其常委会中党组织的领导核心和战斗堡垒作用，严格遵循和坚持党的组织原则，审议决定重大问题、开展重大活动事先都要及时向同级党委请示汇报，听取党委意见，服从党委领导。
      二要认真履行各项职责。各级人大常委会要依法履行法定职责，认真行使好重大事项的决定权、监督权以及人事任免权，从制度和法制上保障全市经济、政治、文化和社会建设的全面推进。特别是在履行监督权方面，要正确处理好监督与支持、监督与发展的关系，善于把执法监督与审议决定大事结合起来，把监督事与监督人结合起来，把法律监督与法律宣传结合起来，通过强有力的监督，保证法律法规和党的政策得以全面落实，保证行政权、司法权得以正确行使，保证人民群众合法权益得以有效维护，保证各项工作目标得以顺利实现。
      三要充分发挥代表作用。人大代表是人民选出来的“代言人”，在广大群众中有一定的影响力和号召力。希望各位代表要增强政治意识、代表意识、法律意识，倍加珍惜党和人民的信任，坚持勤奋学习，不断提高自身素质，更好地适应时代发展的要求，在工作中自觉维护党的领导、发展社会主义民主政治；要了解民情、反映民意、集中民智，加强与群众的联系，摸真情、讲实话、办实事，尽职尽责，不辱使命；要科学履职、依法履职、廉洁履职，坚持求真务实，勇于开拓创新，自觉为荣拒耻，当一名合格的、优秀的人民代表。当前，各位代表要以饱满的热情和务实的作风，带头学习宣传、贯彻落实这次大会精神，立足本职工作，创造一流业绩，展现人大代表的精神风采。
四要切实加强人大自身建设。切实加强人大自身建设，是人大各项工作深入开展的根本保证。要加强思想建设，就是要认真学习中国特色社会主义理论体系，学习法律法规、市场经济等专业知识，不断提高思想政治素质和业务工作水平。要加强制度建设，进一步完善代表活动、代表评议、落实监督等各项制度，推动人大工作走上程序化、制度化、规范化轨道。要加强队伍建设，通过培训、交流等途径，培育建设一支政治坚定、业务精通、作风务实、锐意进取、清正廉洁的人大机关干部队伍，夯实人大工作的人才基础。要加强作风建设，牢固树立起廉洁从政、执政为民的思想，勤勤恳恳做事，清清白白做人。通过坚持不懈的努力，不断提高人大履行职能、服务经济的能力和水平，努力使人大及其常委会和全体代表成为为民、务实、清廉、高效的典范。
      三、切实转变工作作风，全面落实大会确定的各项目标任务
      这次会议通过的各项决议和确定的工作任务，是全市人民的共同意志，是全市人民的奋斗目标。我们要全面完成大会确定的各项工作任务和目标，关键是抓好工作落实。市委要求，全市广大党员特别是党员领导干部要以团结一心、不怕困难、顽强拼搏、敢于胜利的精神，狠抓工作落实，开创工作新局面。全市各级党组织和广大党员干部，要向此时此刻仍然战斗在四川抗震救灾第一线的先进党组织和优秀党员干部学习。学习他们在大灾面前，紧张有序、忙而不乱，充分发挥核心领导作用和战斗堡垒作用，真正成为坚强的指挥部；学习他们在危难之时，挺身而出、身先士卒，靠前指挥、全力以赴，充分发挥模范带头作用，真正成为群众的主心骨；学习他们在关键时刻，能够豁得出来、冲得上去，不畏艰险、勇挑重担，充分发挥先锋模范作用，真正成为带领群众前进的先进分子。要迅速在全市掀起一个学习抗震救灾精神的热潮，使广大党员干部在学习中受教育，在受教育中净化心灵、提升境界、砥砺意志，以崭新的精神风貌和过硬的工作作风，推动我市经济社会的又好又快发展。
      一要更加密切联系群众。人民群众是我们的力量之源和胜利之本。广大党员干部要坚持走群众路线，密切同人民群众的血肉联系，深入了解民情，广泛集中民智，及时总结群众新鲜经验，不断改进我们的工作，使各项工作更好地体现人民群众意愿。要带着深厚的感情时刻把群众的冷暖记在心上，耐心倾听群众呼声，悉心了解群众疾苦，切实维护群众最现实、最关心、最直接的利益，千方百计主动解决好人民群众最急、最难、最盼的问题。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重创造，善于凝聚和发挥群众的智慧和力量，最大限度地激发广大人民群众的积极性、创造性，形成加快发展的强大合力和不竭动力。
      二要更加强化责任意识。强烈的事业心和责任感是做好各项工作的重要前提，也是干部作风最基本的反映。广大党员干部要真正做到以为民谋利为己任，以党的事业为生命，把心思花在干事业上，把精力用在做工作上，树立强烈的敬业精神，时刻牢记党和人民赋予我们的造福一方、维护稳定的政治责任，推进经济发展、致富群众的发展责任，保障经济社会和谐发展的管理责任，视责任为泰山，视责任如生命，尽心尽力做好各项工作，让人民满意。
      三要更加注重真抓实干。干实事、讲实效，解决实际问题，是每个干部必须具备的一项基本功。广大党员干部要带头立足本职，埋头苦干，凡是决定了的事，必须一项一项地抓，一个环节一个环节地抓，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决。要把我们确定的各项工作任务层层分解细化，落实到具体部门和每个工作人员头上，责任主体明确，奖惩措施配套，使各项决策和工作取得扎扎实实的成效。
      四要更加大胆开拓创新。创新才能发展，创新才能立于不败之地。广大党员干部特别是各级领导干部要在工作思路上创新，就是要结合本地实际情况，善于利用和发挥自身所具备的各种比较优势，努力形成鲜明的工作特色和发展思路。要在工作方法上创新，就是要正确处理重点与整体、当前与长远、内容与形式、创新与求实的关系，善于用民主的方法、开放的方法和统筹的方法推进工作，最大限度地提高工作效率，以有力有为的新观念、新姿态、新举措，抓住机遇，乘势而上，加快推进全市转型跨越崛起步伐。
各位代表、同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持以项目建设推进“三化”建设、以党内和谐带动社会和谐的工作理念，振奋精神，同心同德，开拓创新，为建设实力、魅力、和谐长治而努力奋斗！