长治市人大常委会研究室

       人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在发展社会主义民主,健全社会主义法制,践行“三个代表”的进程中,长治市人大常委会的宣传工作紧紧扭住坚持和完善人民代表大会制度这条主线,围绕经济建设这个中心,突出民主法制建设这一重点,广泛深入地进行调研,不炒作,不拔高,在挖掘“亮点”上做文章,在打造“精品”上下功夫,近年来,先后在省以上各类新闻媒体发表宣传作品300余篇。其中,10 余篇分获全国或省级好新闻作品一、二、三等奖。

       一、在发展中求“新”

     “新”是事物生机与活力的标志,“新颖”是新闻宣传作品的魅力所在。为做好新形势下的人大宣传工作,市县两级人大宣传工作者坚持从人大工作实际出发,注重把广泛性、法律性、程序性有机结合起来,融真实性和可读性为一体,在“新”字上求突破。首先是充分挖掘,表现主题。为更好地维护代表的知情权,为候选人提供亮相的舞台,加强对当选人的监督,市十届人大将被任命人员在常委会上作供职报告的做法,运用到了人民代表大会的选举上,把情况介绍和供职发言结合起来,增强了选举的透明度。抓住这一新闻视点,我们总结提炼,撰写了«候选人向代表大会作供职报告的做法好»,发表在全国«人大工作通讯»上,获得了山西省人大好新闻二等奖。其次是捕捉焦点,引起关注,2000年初,市人大常委会 把“自逼”机制引入对“一府两院”的监督中,在全市实行了承诺公示和公示监督的新机制。即年初,“一府两院”及其组成部门、直属机构和条管单位的主要负责人就各自的工作职责、年度目标等,通过新闻媒体和公示栏、公示街等形式向人大常委会和全社会公开承诺;年中,人大常委会委员、人大代表对承诺落实进度进行监督检查;年末,各承诺人分别接受本部门和人大常委会的述职评议、民主测评,综合满意度不达三分之二的予以警示。2001年4 月,市十届人大六次会议上,代表对5位副市长进行了公开测评。抓住这一引人注目的新举措,组织采写了«公仆公开承诺,主人投票检阅»、«向人民承诺,受人民监督»、«承诺公示监督的实践与启示»等文章,发表在«人民日报»«中国人大»«山西日报»«人民代表报»等报刊上,省内外不少 地市来人来函调研考察。

        二、在平实中求“深”

       在宣传过程 中,我们坚持把文章的理论高度与内容丰富并重,作品的典型意义和普遍指导作用并举,力求在平实的基础上见深度,求效果。一是写透。对县级人大换届选举的宣传,一改过去的综合报道方式,把试点县每个阶段、每个环节、每个步聚由下而上,由点到面的做法,进行全方位跟踪,深层次发掘,立体化反映,在省、市级报刊连载了«依法搞好登记,保障选民权利»«抓住三个环节,推荐好候选人»«严格程序,选好代表»«周密部署,精心安排»“四部曲”,真实、系统地反映了试点县换届选举的全过程和值得借鉴的好方法、好做法,有效地指导了全局工作。二是点活。为了更加深入地体察民情、了解民意,弄清代表和群众所想、所盼,以便掌握热点、重点问题。2000年初,市人大常委会把人大代表座谈会开在了基层一线,不打招呼,不要接待,常委会主任及驻会委员与人大代表同吃、同住、同劳动,促膝交谈。我们及时报道了«变“请上来”为“走下去”------座谈会开在一线»这一动态消息,点活了主题,获得了山西省人大好新闻评选三等奖。三是深化。2001年初,市人大常委会党组带领副处级以上干部,深入到抗战时期的黎北县、太行区第一届群英会召开的地方------黎城县西井镇南委泉村,吃农家、住农户、同劳动,深入调研,为村里解决问题。我们以«体会当年干群情,找回传统好作风»为题,报道了人大机关干部转变作风,践行“三个代表”具体过程,深刻地揭示了活动的意义。

       三、在共性中求“特”

       一至十届全国人大代表、全国劳动模范、市人大常委会副主任申纪兰同志,新闻媒体报道颇多,但就其与人大工作的联系却宣传的不够,抓住这一“新闻点”,我们组织采写了«她与共和国同步前进»、协同配合人民画报社拍摄了«申纪兰:用半生见证中国民主进程»,从另一个新角度展现了她作为我国人民代表大会制度形成发展过程的“常青树”“见证人”那非凡的经历,宣传了始终代表人民的利益,不要“位子”不图“票子”,坚持劳动的高尚品质和人格魅力,弘扬了她身上体现出来的先进性、代表性和人民性的时代特征。这些作品先后发表在«全国人大通讯»、«人民画报»上,使纪兰同志“全国唯一”“凤毛麟角”誉满全国,成为人大代表的自豪和骄傲。

       在引深推行执法责任制的实践中,常委会探索总结出了“一竿子插到底”的做法,在省内率先延伸到了执法主体机关的各基层科室和派驻乡镇的站、所、法庭等。我们及时组稿在«人民代表报»进行报道。2001年12月,全省引深推行执法责任制暨错案责任追究制工作现场交流会在我市召开。之后我们又聚焦在潞城市、武乡县在撤并乡镇和机构改革中的新做法上。结合长治实际,配合«人民代表报»负责人采写了«换改责不变,接力不断档»等报道,反映了长治市市县两级人大常委会在换届和机构改革这个特定时期,突出工作特点,努力引深推行执法责任制的做法,有力地推动了这项工作的进一步开展。

        四、在锤炼中求“亮”

        一件好作品的形成,源于实践,与它的政治、经济、社会价值密切相关。武乡县人大常委会针对三起历时三年久拖不决的经济纠纷案件,提出质询,在县法院连续三次答复均不能令人满意的情况下,依法撤了法庭庭长职务。他们还召开“执行难”兑现大会,现场执结历年遗留案件。抓住这一步步深入,百姓十分关注的责任追究案例,县人大常委会积极配合新闻媒体进行了全方位的报道,掀起了维护法律尊严,树立人大权威,增强法制意识的新高潮。从事发到组稿,市县两级人大常委会都十分重视,紧扣质询主体,以“法律白条”、“橡皮图章”、“刚性”监督等为特点,从不同角度,运用多种写作技巧、表现形式,展示主题,力求“闪光点”、“新亮点”。形成了«百姓冷暖在心中»、«三张“法律白条”引出的质询案»、«武乡县法院“法律白条”锐减»、«村委主任缘何遭罢免»等一批优秀作品,分获全国、省人大好新闻评选一、二、三等奖。营造了强化人大意识、法制观念、公正执法的氛围。

       按照与时俱进,开拓创新,务求实效的时代要求,我们将积极探索,创新思维,拓宽领域,突出重点,寻喜闻,求乐见,高起点,高站位,把人大制度、代表职责、工作成果和代表先进事迹直接生动地反映出来,不断开创人大宣传工作的新局面。